سي إن إن
—
أصدر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة يوم الاثنين قرارا يدعو إلى وقف فوري لإطلاق النار، بعد أكثر من خمسة أشهر من المحاولات الفاشلة لإنهاء الحرب الإسرائيلية المدمرة في غزة. وقررت الولايات المتحدة، العقبة الوحيدة المتبقية أمام مثل هذه الدعوة، عدم رفض القرار.
وجاء التصويت بمثابة صدمة لإسرائيل. وشهدت الدولة الحليفة للولايات المتحدة منذ عقود التصويت لصالح هذا الإجراء بدلا من الاعتراض عليه. وواصلت لسنوات القيام بذلك بدعم دبلوماسي من الدولة اليهودية. وانتقد مسؤولون إسرائيليون القرار قائلين إنهم لا يعتزمون وقف إطلاق النار.
وقتل أكثر من 32 ألف شخص في غزة في العمليات الإسرائيلية بعد أن قتل مسلحون بقيادة حماس 1200 شخص واحتجزوا 250 رهينة.
وانتقدت إسرائيل لغة القرار قائلة إنه لا يربط بشكل قاطع وقف إطلاق النار بالإفراج عن الرهائن في غزة. ويدعو النص إلى “وقف فوري لإطلاق النار… والإفراج الفوري وغير المشروط عن جميع الرهائن”. قرار فاشل اقترحته الولايات المتحدة ودعت الاسبوع الماضي الى وقف لاطلاق النار يرتبط مباشرة بالافراج عن الرهائن.
وعلى الرغم من أن الولايات المتحدة تقول إن القرار الأخير غير ملزم، إلا أن الخبراء يختلفون حول مدى صحة ذلك. يقولون أن المفتاح موجود في لغة الوثيقة.
وإليكم ما نعرفه:
وأعلنت إسرائيل بغضب أنها لا تنوي الالتزام بالقرار. واستمرت الهجمات الإسرائيلية على غزة يوم الثلاثاء.
وانتقد جلعاد إردان، سفير إسرائيل لدى الأمم المتحدة، مجلس الأمن لتمريره إجراء يدعو إلى وقف إطلاق النار “دون شروط للإفراج عن الرهائن”.
وقال للأمم المتحدة “إن ذلك يقوض جهودهم لتأمين إطلاق سراحهم”.
في غضون ذلك، قال وزير الخارجية إسرائيل كاتس لـX إن بلاده لن تلتزم بالقرار.
وقال كاتس: “الحكومة الإسرائيلية لن توقف إطلاق النار”. “سوف ندمر حماس ونواصل القتال حتى يعود آخر الرهائن إلى ديارهم”.
رد رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو على امتناع الولايات المتحدة عن التصويت بإلغاء زيارة كان من المقرر أن يقوم بها اثنان من كبار مستشاريه للولايات المتحدة. من المقرر أن يسافر مستشار الأمن القومي الإسرائيلي تساحي هنغبي وعضو مجلس الوزراء الحربي رون ديرمر إلى واشنطن مساء الاثنين لبحث بدائل الهجوم الإسرائيلي المخطط له على مدينة رفح جنوب قطاع غزة. وقد تم عقد الاجتماع بناء على طلب الرئيس الأمريكي جو بايدن.
وقالت غابرييلا شاليف، سفيرة إسرائيل السابقة لدى الأمم المتحدة والأستاذة الفخرية في كلية الحقوق بالجامعة العبرية: “على الأرض الآن… لا أعتقد أن هناك أي تأثير فوري”. “لكن بالطبع له تأثير أخلاقي وعام.”
وبعد إقرار القرار، بذل المسؤولون الأميركيون جهوداً كبيرة للقول بأن القرار غير ملزم. المتحدث باسم وزارة الخارجية ماثيو ميللر معاد وخلال مؤتمر صحفي، كان القرار غير ملزم، قبل الاتفاق على أن التفاصيل الفنية ستكون متروكة للمحامين الدوليين ليقرروها.
وبالمثل، أكد المتحدث باسم مجلس الأمن القومي بالبيت الأبيض جون كيربي والسفيرة الأمريكية لدى الأمم المتحدة ليندا توماس جرينفيلد، بشكل منفصل، أن القرار غير ملزم.
الصين الأمم المتحدة اعترض تشانغ جون ومثل هذه القرارات ملزمة في الواقع. وقال نائب المتحدث باسم الأمم المتحدة فرحان حق إن قرارات مجلس الأمن هي قانون دولي وبالتالي فهي ملزمة للقانون الدولي إلى هذا الحد.
ويقول الخبراء إن كون القرار ملزما يعتمد على اللغة المستخدمة، لأن اللغة الغامضة تترك مجالا للتفسير. وفي هذه الحالة هناك اختلاف في الرأي حول ما إذا كان القرار يندرج تحت الفصل السادس من ميثاق الأمم المتحدة (اعتباره غير ملزم) أو الفصل السابع (ملزم). القرار “يطالب” بوقف إطلاق النار.
وقالت مايا أونغار، محللة منظمة Watchdog، إن “الولايات المتحدة – مستشهدة بتقليد قانوني يأخذ تفسيراً ضيقاً – تقول إن القرار غير ملزم دون استخدام كلمة “يقرر” أو الاستشهاد بالفصل السابع في النص”. مجموعة الأزمات الدولية (ICG)، وهي مؤسسة فكرية مقرها في بروكسل، هي جزء من الأمم المتحدة. تطورات مجلس الأمن. “ترى الدول الأعضاء الأخرى وباحثو القانون الدولي أن فكرة أن الطلب هو ضمنيًا قرار للمجلس لها أسبقية قانونية.”
وأضاف أن “جوهر المشكلة هو لغة القرار والطريقة التي تفسر بها الدول الأعضاء الميثاق بشكل مختلف”.
وقال أونغار: “تحاول الولايات المتحدة السير على خط رفيع بين انتقاد إسرائيل ودعمها”. “من خلال القول بأن القرار غير ملزم، يبدو أن الولايات المتحدة قد توصلت إلى أنها تستطيع إصدار بيان عام دون استخدام حق النقض ضده دون مواجهة ردود فعل إسرائيلية شديدة”.
وقال يوسي ميكيلبيرج، المرتبط ببرنامج الشرق الأوسط وشمال أفريقيا في مركز تشاتام هاوس البحثي في لندن، إنه حتى لو خلص الخبراء القانونيون إلى أن القرار ملزم، يبقى السؤال كيف ومن سينفذه.
وقال ميكلبيرج لشبكة CNN: “الجواب هو لا أحد”، مضيفاً أن دولة واحدة على وجه الخصوص يمكنها تنفيذ القرار – الولايات المتحدة – سارعت إلى إعلانه غير ملزم.
لقد دأب حلفاء إسرائيل الغربيون، وخاصة الولايات المتحدة، على حمايتها منذ فترة طويلة من الانتقاد في الأمم المتحدة. مجلس الأمن والأمم المتحدة. ورغم أن العديد من الدول وقفت إلى جانب إسرائيل في الجمعية العامة أيضاً، فإن دعمها كان واضحاً بالكامل بعد المذبحة التي قادتها حماس في السابع من أكتوبر/تشرين الأول. ولكن مع استمرار الحرب في غزة وارتفاع عدد القتلى هناك، بدأ هذا الدعم يتضاءل، حتى من بعض أقوى حلفاء إسرائيل، حيث أصبحت الولايات المتحدة الداعم الوحيد لها في الأمم المتحدة في الأشهر الأخيرة. حتى موعد الانتخابات يوم الاثنين.
وقال أونجار من مجموعة الأزمات الدولية: “إنهم لا يخصصون إسرائيل بالكامل، فحججهم حول عدم المسؤولية توضح ذلك”. “لكن هذا أبعد ما يكون عن السياسة الإسرائيلية بقدر ما ترغب الولايات المتحدة في الذهاب إليه في الأمم المتحدة.”
وقال شاليف، وهو سفير إسرائيلي سابق، إن التصويت أظهر أن الولايات المتحدة اتخذت “طريقا وسطا” لكنه أظهر إلى أي مدى يشعر البيت الأبيض “بقلق بالغ إزاء ما يجري”.
ويعتقد مسؤولو إدارة بايدن أن إسرائيل تخاطر بأن تصبح منبوذة دوليا إذا تفاقمت الأزمة الإنسانية في غزة أو استمرت لفترة طويلة.
وواجهت إسرائيل انتقادات دولية شرسة، مع دعوات من ساسة أمريكيين ومسؤولين أوروبيين لمراجعة مبيعات الأسلحة لها في مواجهة العدد الهائل من القتلى المدنيين في غزة.
وشهدت العلاقات مع إدارة بايدن تدهورا حيث تعهدت إسرائيل بالمضي قدما في احتلال محتمل لرفح التي يسكنها 1.4 مليون فلسطيني. وحذرت الولايات المتحدة من مثل هذه الخطوة، رغم أن المسؤولين أكدوا التزام واشنطن بأمن إسرائيل.
ووصفت نائبة الرئيس كامالا هاريس نهاية الأسبوع الماضي الغزو بأنه “خطأ” ورفضت استبعاد العواقب على إسرائيل إذا مضى قدمًا.
أثار قرار نتنياهو إلغاء الاجتماعات الرسمية في واشنطن، الولايات المتحدة، المسؤولين الأميركيين في حيرة من أمرهم. وقال كيربي إن الولايات المتحدة “تشعر بخيبة أمل كبيرة لأنهم لم يأتوا”، لكنه أصر على أن التصويت لا يمثل تغييرا في السياسة الأمريكية تجاه إسرائيل.
وقال ميكلبيرج: “إنه يخوض معركة مع واشنطن في وقت سيء بالنسبة لأي رئيس وزراء إسرائيلي ليخوض معركة مع واشنطن”.
وعلى الرغم من الحزن الإسرائيلي في أماكن أخرى، توجه وزير الدفاع الإسرائيلي يوآف جالانت إلى واشنطن يوم الثلاثاء ليقدم لوزير الدفاع الأمريكي لويد أوستن قائمة أمنيات بالأسلحة والمعدات الأمريكية التي تريد إسرائيل شراءها وتسليمها بسرعة.
وقال شاليف إن إسرائيل تواجه “نقطة منخفضة للغاية في علاقاتها مع الولايات المتحدة”، مضيفا أنه على الرغم من التوترات على مستوى الحكومة، فإن معظم الإسرائيليين يريدون تحسين العلاقات.
وأضاف أنه في الماضي، لم تكن الولايات المتحدة تسمح حتى بالتصويت على مثل هذه القرارات. “(هذه المرة) أرادت الولايات المتحدة تأكيد وجهات نظرها فيما يتعلق بالجوانب الإنسانية للعمليات الإسرائيلية في غزة والإفراج غير المشروط عن جميع الرهائن”.
