نوفمبر 2022 يرى العالم العربي بقوة في COP27 في مصر وكأس العالم FIFA في قطر. لا تزال ثقة الجمهور في حكومات منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا ضعيفة ، وذلك بفضل سجلها المؤسف في حماية حقوق المواطنين ، مما يجعلها غير مجهزة للتعامل مع الأزمات المعقدة مثل تغير المناخ أو COVID-19. بقلم جون فولكل
أزمات معقدة “مخاطر منهجية“: التهديدات التي تتعرض لها الأنظمة الأساسية للمجتمع والتي تتبع غالبًا مسارات غير متوقعة في نظام عابر للحدود تميل نحو نقطة تحول كارثية مع عواقب وخيمة. كوفيد -19 كان مثالًا كلاسيكيًا. هددت آثاره أنظمة حيوية مختلفة مثل الصحة العامة والأنشطة الاقتصادية والتعليم واللقاءات الشخصية.
تغير المناخفي غضون ذلك ، من المحتمل أن يكون لها عواقب وخيمة في الأنظمة التي تتراوح من التنوع البيولوجي إلى الزراعة ، ومن الرعاية الصحية إلى التخطيط الحضري ، يكون وجود المجتمعات وحياة الإنسان في خطر. بحسب آخر الأخبار دراسة كارنيجي الوقفيةال منطقة الشرق الأوسط واحدة من أكثر الفئات عرضة لتغير المناخ.
يعتمد التعرض لمثل هذه المخاطر على متغيرين: أ) القيادة العملياتية، أنا. ه. القدرة ودرجة الكفاءة في أداء الشخصية ، و ب) الإمكانات الاجتماعية والاقتصادية، أنا. ه. الموارد التي يمكن للمجتمع أن يستثمرها في منع الأزمات وإدارة الأزمات.
مؤشر تحول Bertelsmann Stiftung (BTI) ، بقسمين فرعيين مكملين له ، “مؤشر الحالة” و “مؤشر الشخصية” ، يقيس هذين المتغيرين الشاملين في متغيراتهما المختلفة. ال مؤشر الشخصية يصف ويصور ما تفعله الحكومات وظيفة من قيادتهم ؛ يصف مؤشر الحالة مدى تطور الدولة سياسة و اقتصادي القدرة – اقتصاد سوق اجتماعي مضمن في نظام حكم ديمقراطي شامل
يفقد الناس الثقة في القادة
في كلا المقياسين ، معظم الدول العربية يسجل ضعيفا. بصرف النظر عن الإمارات العربية المتحدة وقطر والمغرب ، تظهر الحكومات الست عشرة المتبقية في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا أوجه قصور كبيرة في “قدراتها التوجيهية” ، أي. ه. يقيس معيار BTI قدرة الحكومات على تحديد أولويات القرارات السياسية وتنفيذها والتعلم من الأخطاء السابقة أو المشورة الخارجية. العمل الإيجابي كنوع من “شرعية المخرجات” هو عنصر مهم للحكومات لاكتساب الثقة من مواطنيها ، لا سيما عندما تفتقر الشرعية الديمقراطية (“المدخلات”) ، ولكن حتى تركيا تحتل مرتبة أقل من المتوسط العالمي لـ BTI في أحدث إصدار BTI 2022 من هذا المعيار المهم.
إنها صورة مماثلة عندما يتعلق الأمر بمقاييس أخرى لإدارة الثقة. متوسط جميع بلدان الشرق الأوسط وشمال إفريقيا وفقًا لمعايير BTI الأساسية مثل “كفاءة الموارد” أو “التعاون الدولي” أقل بكثير من المتوسط العالمي.
في ظل هذه الظروف الأليمة ، كيف يمكن توقع أن يثق المواطنون العاديون بحكومتهم عند معالجة المخاطر النظامية مثل تغير المناخ أو Covid-19 تتطلب إجراءات استثنائية – ومكلفة في كثير من الأحيان؟
دول الشرق الأوسط وشمال إفريقيا الفقيرة تترك مواطنيها تحت رحمة الأزمات
يمكن لمصدري النفط والغاز الأغنياء في المنطقة تعويض هذه الفجوات إلى حد ما من خلال الاستثمار بكثافة في الصحة العامة ومقاومة الحرارة / الجفاف ، لكن البلدان الأقل ثراءً أو المتنازعة لا تستطيع تحمل مثل هذا السعر الباهظ. لقد ترك مزارعوهم عالقين في حقول جافة ، ومرضاهم محرومون من الأدوية الحيوية في المستشفيات المعطلة ، والفقراء لا حول لهم ولا قوة في مواجهة التضخم.
ومع ذلك ، إذا لم تتعاون الحكومات والمجتمعات في الأزمات الكبرى ، فإن احتمالات التغلب على مثل هذه التحديات تصبح أكثر خطورة. Covid-19 أو تغير المناخ أو غيره من الكوارث الطبيعية أو التي من صنع الإنسان هي تحديات لا تستعد لها معظم الحكومات والمجتمعات في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. لبنان ينهارالاستثناء الصارخ لأسوأ قاعدة للغطاء في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا هو مثال آخر على عيوب المنطقة الأكثر وضوحًا.
قبل كل شيء ، يحق لمواطني منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا – مثلهم مثل جميع المواطنين – الحصول على ثلاثة إنجازات أساسية على الأقل في السياسة العامة:
أ. يجب أن يكون النمو الاقتصادي مستدامًا وشاملًا ، مع إعادة الأموال إلى الهياكل الأساسية للمجتمعات وعدم تبطين جيوب النخبة الثرية بالفعل ؛
ب. يجب أن تراعي الإجراءات الحكومية بشكل كامل المشورة العلمية وأن تشرك منتقدي النظام بشكل فعال ؛ يجب أن تكون النضالات الأيديولوجية السياسية مستنيرة بالحقائق التجريبية والخبرة المحايدة ؛
ج. يجب أن تكون القرارات السياسية شفافة حتى يتمكن المواطنون من فهمها وقبولها بشكل أفضل.
قوانين الإفراج الثلاثة هذه لا علاقة لها بمسألة المليون دولار الديمقراطية لانتخابات حرة ونزيهة. ولكن إذا تم إدراجهم بشكل فعال في المجتمعات ، فإن الانتهاكات الصارخة لحقوق الإنسان ضد العمال المهاجرين والنساء والأقليات العرقية والدينية والمتظاهرين والناشطين في جميع أنحاء منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا ستصبح موضع تساؤل. أربعة أسابيع من مباريات قطر المذهلة والأهداف الرائعة والملاعب المتألقة لا يمكن تغطية المخاطر النظامية التي يواجهها مواطنو منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا كل يوم.
جون فولكل
© Qantara.de 2022
يان كلوديوس فويلكل هو المنسق الإقليمي للمعهد في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا والعميد الأكاديمي في IES Abroad Freiburg.
