قدم رئيس وزراء السلطة الفلسطينية، الهيئة الاسمية المسؤولة عن الأراضي الفلسطينية في الضفة الغربية، محمد اشتية، استقالته يوم الاثنين، وحل حكومة السلطة الفلسطينية. لكن قرار شتاييف لا يحمل ثقلاً كبيراً في مواجهة نظام هيكلي يقوده الرئيس محمود عباس البالغ من العمر 88 عاماً، والذي يواجه مستقبلاً غامضاً بعد الحرب.
لقد كانت السلطة الفلسطينية ممثلة الشعب الفلسطيني على الساحة العالمية منذ التسعينيات. تولى عباس السلطة في عام 2004، ولكن مزيج من القيادة الفاسدة، والاحتلال الإسرائيلي والسياسات التوسعية، والصراع على السلطة بين السلطة الفلسطينية وحماس، أدى إلى تآكل سلطة المنظمة وشرعيتها في نظر الفلسطينيين.
والسلطة الفلسطينية منظمة مهمة على المستوى الدولي، بما في ذلك حكومة الولايات المتحدة. وفي المناقشات حول وضع الأراضي الفلسطينية المحتلة بعد الحرب الإسرائيلية على غزة، طالبت الولايات المتحدة بأن تكون السلطة الفلسطينية هي السلطة الحاكمة في الضفة الغربية وغزة والقدس الشرقية بمجرد انتهاء الحرب التي دامت أشهراً في غزة. انتبه إلى الإعداد. لكن الولايات المتحدة والدول العربية ضغطت من أجل التغيير داخل السلطة الفلسطينية، ودعوا إلى إجراء إصلاحات وإجراء انتخابات لتجديد شرعيتها بين الفلسطينيين.
ويبدو أن استقالة اشتية هي خطوة نحو الرضوخ للضغوط الدولية. وكما قال لحكومته يوم الاثنين، فإن “المرحلة المقبلة وتحدياتها تتطلب ترتيبات حكومية وسياسية جديدة تأخذ في الاعتبار الواقع الجديد في قطاع غزة… والحاجة الملحة إلى تسوية داخلية فلسطينية”. [national] الإجماع…وامتدادا [PA’s] السلطة على كامل فلسطين ذكرت صحيفة فايننشال تايمز.
شتاي وقد يستغرق الأمر عدة أسابيع حتى يتم تشكيل حكومة جديدة. ومن المتوقع أن يعين عباس محمد مصطفى الخبير الاقتصادي في البنك الدولي وأحد أقرب مساعديه رئيسا للوزراء.
لكن استقالة اشتية لن تؤدي إلى التغييرات التي يطالب بها أصحاب المصلحة الخارجيون والداخليون، الذين تضاءلت السلطة التنفيذية بينهم. لا أحد يعرف متى ستنتهي الحرب الإسرائيلية الحالية في غزة ـ أو ماذا سيحدث للناس الذين يعيشون هناك عندما تنتهي. لذا، في حين أن استقالة شتاييف تعترف بأن التمثيل الفلسطيني يحتاج إلى التغيير، إلا أنها لا تعني أي تغيير كبير على المدى القصير للسلطة الفلسطينية أو للشعب الفلسطيني ككل.
من هو اشتية في المشهد السياسي الفلسطيني؟
تم إنشاء السلطة الفلسطينية خلال اتفاقيات أوسلو في التسعينيات – وهي المرحلة الأولى من المفاوضات من أجل الحكم الذاتي الفلسطيني، على الرغم من عدم اتخاذ قرار بشأن مزيد من المفاوضات أو آلية للتوصل إلى نتيجة نهائية ولم يتم تحديد دولة فلسطينية مستقبلية.
وكان يرأس منظمة التحرير الفلسطينية في ذلك الوقت ياسر عرفات. ومن عام 1994 إلى عام 2006، كانت من الناحية الفنية السلطة الحاكمة على الضفة الغربية وغزة والقدس الشرقية، حتى عام 2005 عندما احتلت إسرائيل غزة وعرفات. تحت الإقامة الجبرية خلال الانتفاضة الثانية في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. ولكن حماس فازت بالأغلبية البرلمانية في انتخابات عام 2006، الأمر الذي أدى في نهاية المطاف إلى اندلاع حرب أهلية بين السلطة الفلسطينية وحماس، واستيلاء حماس على غزة في عام 2007.
وفي السنوات التي تلت ذلك، ظهرت حكومة عباس أداة للفساد والاحتلال الإسرائيليوتسيطر إسرائيل الآن جزئيًا على جزء كبير من الضفة الغربية، فضلاً عن إمكانية الوصول إلى عائدات الضرائب التابعة للسلطة الفلسطينية.
بصفته رئيسًا للوزراء، يتمثل دور شتاي في عقد اجتماع لحكومة بودوجانا بارونام، أي تنظيم ورئاسة اجتماعات وزراء الوكالات الحكومية. ويجب أن تتم الموافقة على هذه الجلسات من قبل المجلس التشريعي الفلسطيني، لكنه لم يجتمع بانتظام منذ عام 2007، وانتهت ولاية أعضائه المنتخبين في عام 2010. وهذا يعني أن عباس يحكم فعلياً بمرسوم في الضفة الغربية. هناك سلطة للحكم.
وعين عباس اشتية في منصبه الحالي عام 2019، لكنه أصبح جزءا من هيكل منظمة التحرير الفلسطينية منذ عام 2009، عندما تم انتخابه عضوا في اللجنة المركزية لفتح. وتعد حركة فتح، التي ينتمي إليها عباس، أحد الأحزاب السياسية التي تضم منظمة التحرير الفلسطينية، وهي القوة المهيمنة في السلطة الفلسطينية.
ومن المعروف أن اشتية وعباس قريبان، على الرغم من أن اشتية انتهك في بعض الأحيان سياسة حزب السلطة الفلسطينية. الانسحاب من المفاوضات السياسية مع الولايات المتحدة وإسرائيل في عام 2014 على سبيل المثال، توسيع المستوطنات الإسرائيلية في الضفة الغربية. لكن في الغالب، اشتية هو “جزء من تلك الدائرة الداخلية، الدائرة الداخلية لعباس – التي تتقلص”، كما قال خالد الكندي، مدير برنامج معهد الشرق الأوسط المعني بفلسطين والشؤون الفلسطينية الإسرائيلية، لـVox في مقابلة. وأضاف “لقد نجا، لكن هذا مستوى منخفض. إنه يتصرف بناء على توجيهات الرئيس، وهو ليس رئيس وزراء مستقلا”. [Salam] وكان فياض هناك. إنه مخلص جدًا.
إذا كان الأمر كذلك، فمن المحتمل أن استقالة اشتية جاءت بأمر من عباس، بحيث يبدو عباس، ظاهريًا على الأقل، وكأنه يستجيب لدعوات التغيير من جهات متعددة، داخليًا وخارجيًا.
ومن الجدير بالذكر المحادثات المخطط لها هذا الأسبوع لتشكيل حكومة وحدة بين فتح وحماس في موسكو والإعلان عن استقالة الرئيس الأمريكي جو بايدن المبكرة. محادثات وقف إطلاق النار بين إسرائيل وحماس الآن يظهرون الوعد.
وفي هذا السياق، يمكن قراءة استقالة اشتية على أنها لفتة لقيادة حماس، لكن “استقالة حكومة اشتية لا معنى لها إلا إذا جاءت في سياق إجماع وطني على ترتيبات المرحلة التالية”، حسبما قال القيادي البارز في حماس سامي أبو زهري. قال. وقال لرويترز الاثنين.
لن تتغير استقالة شتاي كثيرًا على المدى القصير
فالسلطة الفلسطينية لا تحظى بشعبية كبيرة بين الفلسطينيين، ولسبب ما كانت هي وعباس يشكلان حلاً مرضياً للولايات المتحدة والغرب ــ ويرجع ذلك في الأغلب إلى تعاونها مع الدولة الإسرائيلية وحفاظها على الوضع الراهن.
عباس “لا يذهب إلى حفلات الزفاف أو الجنازات، ولا يصافح أو يقبل”، كما يقول مالكولم هـ. في بيروت. قال يزيد شيك، زميل بارز في مركز كير كارنيجي للشرق الأوسط، لـVox في مقابلة. “ولذا فقد اختبأ خلف أسواره وبحث عن محاورين دوليين، على أمل أن يُثبت بطريقة أو بأخرى أنه ملتزم بإطار أوسلو والتنسيق الأمني مع إسرائيل، مما سيكسبه الفضل بطريقة أو بأخرى”.
لكن حكومة عباس تقريبا لا شرعية داخليةكما أن شرعيتها الخارجية ــ وخاصة بين الدول العربية التي تدعم الدولة الفلسطينية وعلى نحو متزايد داخل الولايات المتحدة والغرب ــ بدأت تفشل.
وقال الكندي إن عباس “تصبح شعبيته أقل يوما بعد يوم”. “إنه يبالغ في تقدير موقفه هنا؛ فهو لا يتمتع بسلطة قوية في الداخل. وقد يكون اللاعب الوحيد المتاح للقيادة الفلسطينية المستقبلية”.
لقد أظهر عباس نفسه ولم يرغب في تسمية خليفة محتملأو إعطاء السلطة التنفيذية لرئيس الوزراء أو الخضوع للانتخابات أو التفاوض مع حماس لتشكيل حكومة يمكنها الإشراف على الأراضي الفلسطينية المحتلة. وهذا يعني أنه بغض النظر عمن يصبح رئيساً للوزراء، فطالما ظل عباس رئيساً لمنظمة التحرير الفلسطينية، فإن الظروف السياسية للفلسطينيين لن تتغير كثيراً.
وقال جون ألدرمان، مدير برنامج الشرق الأوسط في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، لـVox: “المشكلة تكمن في عباس، وليس اشتية”. وحتى لو شكلت السلطة الفلسطينية حكومة تكنوقراط جديدة، كما تريد الولايات المتحدة والدول العربية، فإن “معظم البيروقراطيين سيبقون على حالهم”.
وفي حين تعتقد الولايات المتحدة وغيرها من أصحاب المصلحة الخارجيين أن حل حكومة السلطة الفلسطينية سيوفر الفترة الانتقالية التي تريدها لحكم الأراضي الفلسطينية في المستقبل، إلا أن العديد من العقبات الرئيسية لا تزال تتجاوز السياسة الداخلية للسلطة الفلسطينية. تورط السلطة الفلسطينية في حالة ما بعد الحرب. وفي الماضي، عارض رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو بشدة مثل هذا الدور للسلطة الفلسطينية؛ ولم ترفض خطته الجديدة للعبة ما بعد الحرب مساهمة السلطة الفلسطينية لم يتم الاعتراف به صراحة. إن الدول العربية القادرة على تمويل إعادة إعمار غزة ـ وعلى وجه التحديد المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ـ لن تفعل ذلك. دون مسار واضح نحو الدولة الفلسطينية المستقبلية.
