عقبات عشوائية
إن الأداة الأكثر أهمية التي تستخدمها الولايات المتحدة وحلفاؤها ضد روسيا هي العقوبات الاقتصادية التقليدية.
وتستهدف هذه الغرامات عادة الأفراد والشركات وهيئات الدولة. ويمكنهم أيضًا مهاجمة المؤسسات المالية، بما في ذلك البنك المركزي لدولة تمتلك أصولًا متعددة الجنسيات. إذا فرضت الدولة X عقوبات مالية على حكومة القلة الروسية، فلا يمكن لمواطني الدولة X بشكل عام التعامل مع تلك القلة ويتم تجميد أصول القلة في الدولة X.
تتمتع الولايات المتحدة بسجل طويل في فرض العقوبات على الشركات الأجنبية، ولأن العديد من الأشخاص والشركات يمارسون أعمالهم باستخدام الدولار الأمريكي، فإن وصول واشنطن طويل. يمكن أن يواجه المخالفون تهمًا جنائية وغرامات باهظة وأصولًا مجمدة.
لكن الولايات المتحدة أنشأت قوانين وموارد ووكالات حكومية، مثل مكتب مراقبة الأصول الأجنبية التابع لوزارة الخزانة، المخصص لتعقب منتهكي العقوبات. وتتمتع بلدان أخرى بنظام أقل قوة، ومن المرجح أن تسمح للمخالفين بالفرار.
وقال إدوارد فيشمان، وهو مسؤول كبير سابق: “شخصياً، لا أعرف مدى جودة السلطات الإيطالية في تطبيق العقوبات. أعتقد أن البنوك الإيطالية تخشى مكتب مراقبة الأصول الأجنبية ووزارة العدل في الولايات المتحدة أكثر من خوفها من الهيئات التنظيمية الخاصة بها”. مسؤول وزارة الخارجية في مركز سياسة الطاقة العالمية بجامعة كولومبيا.
وتلجأ واشنطن بشكل متزايد إلى “العقوبات الثانوية” لعرقلة الحلول. فهو يسمح للولايات المتحدة بتغريم الشركات الأجنبية للتعامل مع الشركات الروسية المرخصة.
وفي ديسمبر/كانون الأول، أطلق سراح الرئيس جو بايدن
أمر تنفيذي ومن بين أمور أخرى، قد تفقد البنوك الأجنبية القدرة على الوصول إلى النظام المالي الأميركي إذا تعاملت مع المجمع الصناعي العسكري الروسي. الخزانة يوم الجمعة وصدرت عقوبات إضافية بموجب هذه السلطة استهداف 26 شركة في 11 دولة من بينها الصين وصربيا والإمارات العربية المتحدة وليختنشتاين.
وتمثل هذه التحركات توسعا جذريا في استراتيجية الإدارة المناهضة لبوتين، ويمكن أن تثبط عزيمة البنوك من قطاعات بأكملها في محاولة للامتثال للقواعد.
وينظر بعض حلفاء الولايات المتحدة إلى العقوبات الثانوية باعتبارها انتهاكا لسلطة واشنطن لأنها قد تضرب أطرافا ثالثة لا تخضع للعقوبات.
ومع ذلك، فإن الإجراءات ليست صارمة مثل القواعد الأمريكية التي تستهدف إيران، والتي تعاقب البنوك الأجنبية على أي تعاملات مع البنوك الإيرانية.
حفرة كبيرة
إعفاء يسمح بالمعاملات المتعلقة بالطاقة مع البنوك الروسية المعترف بها. وقد سمح هذا لكمية كبيرة من رأس المال بالاستمرار في التدفق إلى الاقتصاد الروسي، في حين منع حدوث تقلبات كبيرة في أسواق الطاقة العالمية.
وقال أدييمو إنه لم يتم اتخاذ قرار بشأن تمديد الإعفاء أم لا، لكنه أيد هذه الخطوة كجزء من استراتيجية شاملة لخنق عائدات النفط الروسية مع منع حدوث تأثير سلبي على الدول النامية التي تعتمد على صادرات الطاقة الروسية.
وقال: “إذا قطعنا بعض إمدادات النفط عن روسيا ووصلنا إلى نقطة ترتفع فيها الأسعار، فيمكنهم بيع كميات أقل من النفط وكسب المزيد من المال”.
ويحاول الاتحاد الأوروبي توسيع عقوباته الاقتصادية لتشمل دولا أخرى. وترسل بروكسل مبعوثها الخاص للعقوبات، ديفيد أوسوليفان، لتقديم أدلة على التهرب والخداع إلى الحكومات الخارجية. كما أن لديها فكرة إنشاء سلطة على مستوى الاتحاد الأوروبي
– الإشراف على تنفيذ العقوبات – رد بروكسل الفعال على مكتب مراقبة الأصول الأجنبية.
ونظراً لمدى حساسية تولي المسؤوليات من الحكومات الأوروبية الوطنية، فقد يستغرق إنشاء ذلك بعض الوقت. ولم يستجب أوسوليفان لطلب التعليق.
وقال توم كيتنغ، مدير مركز الجرائم المالية والدراسات الأمنية في RUSI Europe، وهو مركز أبحاث دولي: “لقد انتهى وقت تمجيد التحدي”.
“يمتلك الاتحاد الأوروبي أدوات ضغط أكثر من الولايات المتحدة، التي تعتبر أكبر كتلة تجارية في العالم. اقتصاد خام. إنها مسألة كيفية استخدام هذه القوة.
/cloudfront-us-east-2.images.arcpublishing.com/reuters/MGZWZIVU7ZI4DB7WXS3F7SBOCM.jpg "أعرب مجلس الأمن الدولي ، بما في ذلك روسيا ، عن قلقه بشأن أوكرانيا")
