تأملات في عام يغير قواعد اللعبة بالنسبة للاتحاد الأوروبي

تأملات في عام يغير قواعد اللعبة بالنسبة للاتحاد الأوروبي

كان هذا العام دائمًا عامًا بارزًا بالنسبة لأوروبا ، لكنه كان أكثر من ذلك ؛ تبين أن عام 2022 كان أكثر 12 شهرًا إنتاجية للقارة منذ نهاية الحرب الباردة.
بعد الغزو الروسي لأوكرانيا في فبراير ، هناك على الأقل ثلاث ديناميكيات مهمة للغاية بالنسبة للاتحاد الأوروبي.
أولاً ، أظهر قادة الدول الأعضاء البالغ عددها 27 ، الذين من المقرر أن يجتمعوا هذا الأسبوع في بروكسل لحضور قمتهم الأخيرة لهذا العام ، وحدة غير متوقعة بشأن تفاعلاتهم مع موسكو ردًا على الحرب. أحدث إشارة هي أن النادي الذي يتخذ من بروكسل مقراً له يستعد للموافقة على المجموعة التاسعة من العقوبات ضد روسيا هذا العام.
نظرًا لأن المجر غالبًا ما تكون قضية رئيسية في قضية روسيا ، فهناك اختلافات واضحة في الرأي داخل المعسكر. ومع ذلك ، فإن 27 دولة عضو تقف معًا هذا العام.
تتمثل الديناميكية الرئيسية الثانية في الدافع لتحقيق الهدف الفيدرالي الراسخ منذ فترة طويلة المتمثل في “اتحاد أكثر قربًا من أي وقت مضى” عبر القارة. على سبيل المثال ، في مجال الدفاع ، دفع الغزو الروسي الاتحاد الأوروبي إلى التخلي عن القيود التقليدية المفروضة على القوة العسكرية.
شددت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين على أن الصراع في أوكرانيا يمثل “تحديًا أساسيًا” لهيكل السلام في أوروبا. الاتحاد الأوروبي ، الذي بدأ قبل سبعة عقود ككتلة تجارية توحد الدول المتحاربة سابقًا ، أصبح الآن ثقلًا اقتصاديًا له تأثير قوي في الشؤون الخارجية الأوسع.
بالطبع ، لا يزال أمام المجموعة طريق طويل لتقطعه لتصبح العملاق الاستراتيجي المستقل الذي لا يستطيع سوى قلة في أوروبا التغلب عليه. ولكن في عام 2022 ، قد يتم تجاوز روبيكون المثل مع بعض التحسينات ، بما في ذلك التمويل ، لطرف ثالث في أوكرانيا لأول مرة.
لم يكن الغزو الروسي هو السبب الوحيد لهذا التغيير. أزال خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي عقبة طويلة الأمد أمام تعاون أوروبي أكبر في هذا المجال ، حيث تقاوم الحكومات البريطانية المتعاقبة تكاملًا أمنيًا أعمق على مستوى الاتحاد الأوروبي. بالإضافة إلى ذلك ، كانت هناك حالة من عدم اليقين في العلاقات عبر الأطلسي خلال رئاسة دونالد ترامب ، والتي يخشى بعض الأوروبيين من إمكانية تكرارها حيث قال إنه سيرشح نفسه للرئاسة مرة أخرى في عام 2024.

من الواضح أن الأزمة في أوكرانيا قد دفعت إلى إعادة تشكيل بعيدة المدى للاتحاد الأوروبي.

أندرو هاموند

إن تغيير تفكيرها العسكري لا يغير الاتحاد الأوروبي ككل فحسب ، بل يغير أيضًا الدول الأعضاء الفردية. انضمت فنلندا والسويد ، وهما دولتان غير منحازتين تقليديًا ، إلى الناتو وقدمت أسلحة لمساعدة الجيش الأوكراني. ألغت الدنمارك شرط عدم المشاركة لمدة 30 عامًا والذي أبقيه خارج السياسة الأمنية المشتركة للاتحاد الأوروبي.
مثال آخر على هذه الرمال سريعة التغير يظهر في سياسة الطاقة ، والتي يتم تجديد صندوق الحرب الروسي بشكل يومي من خلال عائدات النفط والغاز. في الآونة الأخيرة ، طبق الاتحاد الأوروبي ، إلى جانب مجموعة السبع ، سقفًا لسعر النفط الروسي هذا الشهر ، حدد مبدئيًا عند 60 دولارًا.
قبل الحرب في أوكرانيا ، اعتمد الاتحاد الأوروبي على روسيا في حوالي 40 في المائة من إمداداتها من الغاز الطبيعي و 25 في المائة من وارداتها النفطية. زودت الدول الأعضاء الـ 27 موسكو بنحو مليار يورو (1.05 مليار دولار) يوميًا من هذه السلع.
يعمل التحالف الآن على تسريع جهوده لتجريد الطاقة الروسية كجزء من عملية انتقال ضخمة لأمن الطاقة ، مما يؤدي إلى تحسين إطار السياسة على مستوى الكتلة. وتشمل هذه الأنشطة مثل البحث عن موردين بديلين ؛ تحسين كفاءة الطاقة من خلال مشاريع مثل تجديد المباني القديمة واستخدام الذكاء الاصطناعي لإدارة شبكات الطاقة بشكل أكثر فعالية ؛ والاستثمارات الضخمة في مصادر الطاقة المتجددة مثل الطاقة الشمسية وطاقة الرياح والهيدروجين بموجب الاتفاقية الأوروبية الخضراء.
والديناميكية الثالثة هي روابط الاتحاد الأوروبي الأقوى مع الدول غير الأعضاء في أوروبا. خذ على سبيل المثال المملكة المتحدة ، التي يمكن أن يساعد تعاونها الدفاعي والأمني ​​مع بروكسل في خلق جانب أكثر إيجابية للعلاقات الثنائية بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.
مثال جيد آخر هو تركيا ، التي دعت الرئيس الروسي فلاديمير بوتين في عدة مناسبات بعد غزو أوكرانيا ، مع الحفاظ على علاقات اقتصادية مهمة مع روسيا.
وخير مثال على ذلك هو صفقة تصدير الحبوب والأسمدة من البحر الأسود التي توسط فيها الرئيس التركي رجب طيب أردوغان بين أوكرانيا وروسيا والأمم المتحدة. وساعدت في توفير هدف رئيسي للاتحاد الأوروبي والغرب على نطاق أوسع لاستئناف صادرات الحبوب لتعزيز الاقتصادات الإقليمية وتخفيف أزمة الجوع العالمية.
يقوم المجتمع السياسي الأوروبي الجديد على أساس هذا التوسع في الاتحاد الأوروبي ليشمل الدول غير الأعضاء. هذا هو تفكير الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون ، الذي يصر على أن الاتحاد الأوروبي “بالنظر إلى مستوى تكامله وطموحه ، لا يمكن أن يكون الطريقة الوحيدة لهيكلة القارة الأوروبية”.
الهدف من EPC هو السماح للدول التي قد تنضم إلى الاتحاد الأوروبي في المستقبل ، مثل أوكرانيا والدول الأخرى التي تركته ، بما في ذلك المملكة المتحدة ، بتقديم “القيم الأساسية الأوروبية” في مجالات مثل الاستثمار في الطاقة والنقل والبنية التحتية. .
إذا أخذنا جميعًا معًا ، فمن الواضح أن الأزمة في أوكرانيا حفزت إعادة تشكيل بعيدة المدى للاتحاد الأوروبي. ستكون قرارات الأشهر الـ 12 الماضية حاسمة في المساعدة على إعادة تحديد الطبيعة الاقتصادية والسياسية للاتحاد لسنوات ، إن لم يكن لعقود قادمة.

• أندرو هاموند هو مشارك في LSE Ideas في كلية لندن للاقتصاد.

إخلاء المسؤولية: الآراء التي عبر عنها الكتاب في هذا القسم خاصة بهم ولا تعكس بالضرورة آراء عرب نيوز.