لقد بدأ العمل الجاد في ليبيا لتوه

رئيس الوزراء الليبي عبد الحميد ديبا يخاطب حملة تلقيح وطنية في طرابلس في 10 أبريل 2021. (وكالة الصحافة الفرنسية / محمود تركية)

في غضون شهر ، قالت حكومة الوحدة الوطنية المؤقتة الجديدة في ليبيا إنها دمجت 80 في المائة من الشركات الرئيسية المملوكة للدولة من السلطة التنفيذية إلى السلطة التشريعية والبنك المركزي والطاقة ووزارات مختلفة.

يعطي هذا التقدم الأولي بعض الأمل للخطط الطموحة للأشهر المتبقية من ولاية حكومة الوحدة الوطنية ، والتي تنتهي في وقت لاحق من هذا العام وانتخابات 24 ديسمبر. ومع ذلك ، فإن دمج الشركات المملوكة للدولة هو ثمرة لا تدوم طويلاً. حتى مع صياغة دستور جديد وقوانين انتخابية تحت رعاية سلطة التغيير المؤقتة ، هناك العديد من التحديات.

أكبر عقبة أمام مسودة الدستور لتغيير الإعلان الدستوري ، الذي تم تعديله لما يقرب من عقد من الزمان ، هي موافقة أصحاب المصلحة المتعددين ، المتحاربين في كثير من الأحيان ، والاختبار الأول لما إذا كان جنو قادرًا على تحقيق الجزء الأكبر من جدول أعماله. قبل. ما تحتاجه ليبيا الآن هو دستور دائم يحظى بتأييد شعبي واسع ويمكن أن يؤسس بسرعة الأساس لدستور مؤقت لانتخابات ديسمبر.

لسوء الحظ ، توقف الاجتماع الأخير للجمعية التأسيسية المكونة من 17 عضوا بالموافقة على قانون انتخابي مقترح ، بأقصى درجات الحذر والموافقة على الطريق الصعب الذي ينتظرنا. إن عدم التوصل إلى اتفاق قبل نهاية العام للانتخابات يعني أنه سيتم تعيين حكومة مؤقتة أخرى حتى تتم صياغة الدستور والموافقة عليه والموافقة عليه بالاقتراع.

إلى جانب إجراء انتخابات ديسمبر الموعودة ، وعدت حكومة رئيس الوزراء عبد الحميد ديبا منذ سنوات بتحسين الظروف المعيشية للفصائل السياسية ، والصعوبات الاقتصادية ، والأوبئة ، والفساد ، ونقص الخدمات العامة ، والبنية التحتية المعطلة ، وتشويه الليبيين. نظام الصحة. لن تذهب المعونة الدولية ومساعدات المانحين حتى الآن سوى لعكس مسار أكثر من عقد من التدهور والاضطراب. إلى جانب ذلك ، سيؤدي عدم وجود حكومة متكاملة بشكل صحيح إلى تعقيد الوصول إلى الخدمات العامة الحيوية وتقديمها لبعض الفئات الأكثر ضعفاً في ليبيا.

READ  غرينبيس أوكرانيون مناهضون للحرب يدفعون ثمن سلسلة قوارب الكاياك بواسطة ناقلة نفط روسية

هذه الهزائم تجعل المجتمعات تكره الجماعات المسلحة مثل المقاتلين المحليين ، أو تستضيف ميليشيات ومرتزقة أجانب ، وتسعى إلى درجة معينة من الأمن أو الاستقرار. هذا هو السبب في أهمية وجود حكومة واحدة ومتكاملة وعاملة للوفاء بالوعد بتحسين الظروف المعيشية ، والتي ستواجه بعض التحديات الملحة في ليبيا فيما يتعلق بالأمن الداخلي والعدالة الجنائية وإعادة الإعمار بعد الحرب.

ومع ذلك ، على الرغم من ادعاءات جنو ، فإن توحيد الحكومات التي اعتادت على التصرف بشكل منفصل لأكثر من خمس سنوات ليس بالأمر السهل. يتعلق التوحيد بإجراء إصلاحات على أنظمة التدقيق وإعادة الهيكلة والتشغيل ، ناهيك عن الديون الضخمة التي تكبدتها الحكومتان السابقتان ، والتي ستواجه جميعها بلا شك معارضة شديدة ، خاصة عند حساب إنفاق كل حكومة. من غير المرجح أن يرد المسؤولون المتورطون في قضايا الفساد ، والذين يرفضون المشاركة في أي من المبادرات لمنع العقوبة التي عانوا منها في غياب المساءلة والشفافية ، على الاستفسارات. لا يكفي أن نضع ورقة عن سوء المعاملة والهدر والفساد بالحديث عن الوحدة ، وخاصة البيروقراطيات المتضخمة التي تسرق ثلث ميزانية الدولة كل عام.

إذا كان الهدف من الانتخابات أن يتحقق بحلول نهاية العام ، فيمكن للحكومة المؤقتة أن تفعل ما هو أفضل من خلال تقديم طموحات غير ذات صلة لا يمكن تحقيقها في غضون 260 يومًا.

حافظ الكويل

يسعى مجلس الوزراء التبتي بشكل عاجل إلى حل الخلاف بين مصطفى شناله ، رئيس المؤسسة الوطنية للنفط في ليبيا (NOC) ، وصادق الكبير ، محافظ البنك المركزي. النفط هو شريان الحياة للاقتصاد الليبي والمفتاح الأساسي لازدهارها ، مما يجعل ملكية وتوزيع عائدات النفط مصدرًا رئيسيًا للجدل. وطالب شانالا بأن وصول الحكومة المؤقتة والاندفاع نحو الوحدة لم يوقف الصراع بين المؤسسة الوطنية للنفط والبنك المركزي ، يجب أن تذهب عائدات النفط مباشرة إلى المؤسسة الوطنية للنفط ، وليس البنك المركزي. من رواتب سابقة.

يبقى أن نرى ما إذا كانت استراتيجية طيبة لتعيين وزير نفط من خارج الحكومة السابقة ستنجح بالفعل. قد يُدخل هذا عنصرًا آخر إلى المنافسة بين المؤسسة الوطنية للنفط والاتحاد الفيدرالي ، حيث سيتم الآن تحويل عائدات النفط إلى الوزارة الجديدة ، وفقًا لتقدير ومسؤولية حكومة الوحدة الوطنية. إذا اعتقدت حكومة تصريف الأعمال أنها تنجح في السيطرة على الإيرادات ، فيمكنها تسريع الإصلاحات والاستثمار في البنية التحتية التي تشتد الحاجة إليها وتنشيط أجزاء من ليبيا التي دمرتها سنوات من القتال.

لسوء الحظ ، سيكون من الصعب على الحكومة المؤقتة توزيع الأموال بالتساوي في بعض أجزاء البلاد التي قطعتها حواجز الطرق التي يديرها مسلحون مدججون بالسلاح. ببساطة ليس من الممكن نزع سلاحهم قبل ديسمبر. في حين أن الآلاف من المنظمات غير الحكومية جيدة التسليح والتمويل الجيد تنشط ، وتجري الانتخابات جانباً ، إلا أنها لا تشير إلى الكيفية التي تخطط بها الحكومة الجديدة للعمل.

من السابق لأوانه أن ترفع الحكومة الجديدة يدها وتعطي الوقت للمقاتلين الذين يرفضون الانخراط. لكن 24 كانون الأول / ديسمبر سيضع نهاية حاسمة لعصر التشدد ، مما سيؤثر على أمن الاقتراع ونزاهة الانتخابات. علاوة على ذلك ، مع اكتساب حكومة الوحدة الوطنية دعمًا محليًا وإقليميًا ودوليًا ، اعتمدت حكومة العهد الوطني السابقة على هؤلاء المقاتلين لحمايتها وبقائها. مساهماتهم في الدفاع عن طرابلس ضد هجوم الخليفة حبدار من الشرق قد أكسبت بعضًا منهم مزيدًا من التمويل والقوة ، مما يعني أن أي محاولة لتحييدهم ستكون خطيرة وحماقة ، وغنو أو أي وكالة أخرى متحدية لاحقًا.

بالإضافة إلى ذلك ، فإن التعامل مع الجهات المسلحة المحلية شيء ، لكن هذه القائمة أكثر من اللازم بالنسبة لحكومة ستستمر تسعة أشهر فقط عندما تطرد أكثر من 20 ألف مرتزق من تشاد والسودان وسوريا وتركيا وروسيا. في غضون ذلك ، يستمر وجود هذه القوات الأجنبية في تقويض سيادة ليبيا والتأثير على أمنها القومي. والأسوأ من ذلك ، أن اللجنة العسكرية التي تم تشكيلها للتعامل مع الوضع الأمني ​​في ليبيا ، إلى جانب المفاوضات لحل أزمتها الإدارية ، تدفع الأمم المتحدة إلى إزالتها.

لا تزال اللجنة تكافح من أجل توحيد “القوتين” الرئيسيتين في ليبيا ، وهناك مخاوف متزايدة من أن دعمها الأولي لحبر غونو قد يكون موضع شك. لا تزال الجماعات المسلحة الموالية له منتشرة في أجزاء كبيرة من ليبيا ، وإذا غير أغنيته كما فعل مرات عديدة وحاول السيطرة على جزء كبير من ليبيا ، فسيؤثر ذلك على تقدم حكومة الوحدة الوطنية والأمم المتحدة بأكملها. تأكد من أن الخطة على المسار الصحيح وليبيا. وهكذا ، على الرغم من أن حبدار لا يشغل منصبًا رسميًا في الحكومة المؤقتة ، فإن حقيقة أن المبعوث الخاص للأمم المتحدة جون كوبيك زاره بروح تأمين تعاون مختلف الوحدات القتالية في ليبيا يساعد في الامتثال لانتخابات ديسمبر المقررة.

في الوقت الحالي ، يمكننا الاحتفال بما تم إحرازه من تقدم ضئيل ، على أمل أن يصبح نقطة تحول رئيسية لليبيا. ومع ذلك ، فإن تحويل أعداء الأمس إلى جيران اليوم لا ينبغي أن يحرم الحكومة الليبية. لن تتحقق المصالحة الوطنية في غضون شهرين بعد عقد من القتال المرير والظلم والإنسانية والهجرة القسرية. إذا كان الهدف من الانتخابات أن يتحقق بحلول نهاية العام ، فيمكن للحكومة المؤقتة أن تفعل ما هو أفضل من خلال تقديم طموحات غير ذات صلة لا يمكن تحقيقها في غضون 260 يومًا.

على الرغم من كل الآمال ، لا يزال مستقبل ليبيا محل شك.

حافظ الكويل عضو بارز في معهد السياسة الخارجية في كلية الدراسات الدولية المتقدمة بجامعة جونز هوبكنز. تويتر: afHafedAlGhwell

إخلاء المسئولية: المشاهد التي عبر عنها المؤلفون في هذا القسم لا تعكس بالضرورة وجهة نظرهم ووجهة نظرهم في الأخبار العربية.

LEAVE A REPLY

Please enter your comment!
Please enter your name here