في 21 مايو اعتقلت السلطات الجزائرية حوالي 800 متظاهر الذين اجتمعوا لتحديد الصعوبات الاقتصادية المستمرة والركود السياسي في جميع أنحاء البلاد. لقد كانت من أبرز قوى النظام التي كانت لسنوات عديدة ضد الانتفاضة الشعبية الحراك، استؤنفت المظاهرات الأسبوعية الجماهيرية في فبراير بعد أن أوقف وباء فيروس كورونا العربي لـ “الحركة” عملياته لمدة عام تقريبًا.

الحراك بدأ النشطاء التنظيم لأول مرة في عام 2019 للمطالبة باستقالة الرئيس آنذاك ، اعتذار بوتفليقة ، لكن مطالبهم تطورت بسرعة وتضمنت دعوات لتغيير النظام السياسي. في الآونة الأخيرة ، اندلعت الاحتجاجات بسبب الصدمات المزدوجة لـ COVID-19 وأسعار النفط التي فاقمت الوضع الاقتصادي في الجزائر ، مما أدى إلى ارتفاع معدلات البطالة ، فضلاً عن انخفاض العملة والتضخم والقوة الشرائية. نظمت قطاعات مختلفة من المجتمع الجزائري إضرابات في الأشهر الأخيرة ، بما في ذلك إضرابات المهنيين الصحيين ومجموعات الشباب وعمال البريد.

يحاول النظام الجزائري – الذي يمثله الرئيس عبد المجيد دبن ، خليفة بوتفليقة ، السيطرة على الاضطرابات بينما القوة الحقيقية في يد الجيش – لمواكبة تراجع الإيرادات. لقد قامت ببعض المحاولات الرمزية لإقناع المحتجين بإجراء انتخابات برلمانية مبكرة ، والتي كان من المقرر إجراؤها في الأصل عام 2022 ، ولكن تم الكشف عنها يوم السبت. ومع ذلك ، لا ينبغي اعتبار الانتخابات خاطئة على أنها تنازلات حقيقية للنظام لأنها لا تحدث تغييرًا كبيرًا.

بدلا من المشاركة الحقيقية الحراكالطلبات ، النظام يعتمد بشكل متزايد على القمع. بالإضافة إلى سجن المتظاهرين ، فقد جلبت مزاعم الاحتيال ضد الحراك النشطاء والصحفيون المضطهدون. كانت استراتيجية التقشف فعالة حتى الآن ، لكن الوباء غيّر المخاطر على العلاقات الاجتماعية بين الدولة في الجزائر ، مما يسلط الضوء على الأزمة القانونية العميقة للنظام. كلا الجانبين في مأزق والقمع لن يحل المشكلة. بدلاً من ذلك ، يجب على النظام أن يعيد النظر في نموذجه الاقتصادي المعيب والمعاد هيكلته وأن يلبي احتياجات البلد حقًا: الإغاثة الاقتصادية الكبيرة والواسعة القاعدة ، ولقاحات COVID-19 وتنفيذ البرامج التي طال تأجيلها لتنويع الاقتصاد. بشكل ملحوظ ، أظهر كل من النظام الجزائري وعامة الناس تاريخياً علامات الانفتاح على العالم الخارجي ، مما يوفر للجهات الفاعلة الدولية فرصة نادرة لتعميق علاقتها مع الجزائر.

يتأثر اقتصاد الجزائر الهيدروكربوني بمجموعة مشاكل مالية طويلة الأمد يرتبط سوء إدارة الإيرادات المتراكمة ببيئة الأعمال غير المواتية التي تهيمن عليها النخبة العسكرية والقطاع الخاص المقيد. دفع التباطؤ الاقتصادي الناجم عن الوباء العالمي وانخفاض أسعار النفط العام الماضي الحكومة إلى خفض الإنفاق العام وتأجيل خطط الاستثمار المخطط لها مسبقًا. وهذا يمنع إصلاحات التنويع الضرورية من المدى القصير إلى المدى المتوسط. كما خفضت الحكومة قيمة العملة الجزائرية ، الدينار ، في محاولة لتحفيز الصادرات وتعزيز الإنتاج المحلي ، لكن الخطوة أدت إلى زيادة صرف الدينار في السوق السوداء ، مما أدى إلى تفاقم أزمة السيولة في البلاد وتسبب في حدوث تضخم. علاوة على ذلك ، أدى الوباء إلى زيادة تكاليف الرعاية الصحية والرفاهية ، وفي الوقت نفسه منع الإنفاق الاستهلاكي وإنتاج السلع ، وبالتالي خفض عائدات الضرائب الحكومية.

READ  الأعمال الصغيرة التي تعتبر حافزًا جيدًا لرمضان هذا العام

ونتيجة لذلك ارقام اقتصادية صارمة لعام 2020. وانكمش الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 6.5 في المائة ، في حين ارتفعت نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي إلى 68 في المائة ، بزيادة 21 نقطة عن العام السابق. تقترب نسبة البطالة حاليًا من 14 بالمائة، يقال إنه فقد 500000 وظيفة منذ تفشي المرض. دفع ذلك القادة الجزائريين إلى التفكير في طلب قرض طارئ من صندوق النقد الدولي. على الرغم من رفضه بسبب الجزائر تجربة سلبية في الاقتراض من صندوق النقد الدولي في التسعينياتكان عليها أن تعيد هيكلة ديونها الخارجية في أعقاب صدمات النفط عامي 1986 و 1990. شروط صندوق النقد الدولي آنذاك متضمن تخفيض الدينار بنسبة 40 بالمئةوخصخصة الشركات المملوكة للدولة وإغلاق الشركات غير الهادفة للربح واستقطاع الوظائف. وبينما نجحت هذه الإصلاحات في استعادة الاستقرار المالي إلى حد ما ، فقد أدت إلى تدهور مستويات معيشة الناس. ونتيجة لذلك ، تجنبت الجزائر الاقتراض من الخارج منذ 2005.

على الرغم من ميزانياته المحدودة بسبب انخفاض عائدات النفط والغاز وتخفيضات الإنفاق ، اتخذ النظام الجزائري عددًا من تدابير الإغاثة منذ اندلاع المرض. الاكثر اهمية، أقر قانونًا في يونيو 2020 توفير 50 مليون دولار للمستلزمات الطبية، مدفوعات المكافآت للعاملين الصحيين ، مدفوعات البطالة المتعلقة بـ COVID والتحويلات النقدية للأسر الضعيفة. كما اتخذ النظام خطوات لدعم القطاع المالي ، بما في ذلك خفض أسعار الفائدة وخفض الحد الأدنى من السيولة ومعدلات الاحتياطي التي تتطلبها البنوك.

ومع ذلك ، فإن هذه السياسات معقدة بسبب التأخير في تقديم المساعدة والغموض في عملية التسليم. أيضًا ، نظرًا لمحدودية الموارد ، تعد حزم الإغاثة المالية الجزائرية أصغر من العديد من البلدان المصدرة للنفط. قد تساعد في تخفيف بعض الضغوط الاقتصادية قصيرة المدى المرتبطة بالأزمة الصحية ، لكنها لا تعالج مشاكل الجزائر المزمنة.

سيكون للانكماش الاقتصادي للوباء تأثير طويل المدى على الديناميكيات السياسية في البلاد. أولاً ، من شأن المساحة المالية المقيدة أن تقلل من قدرة النظام على استخدام الامتيازات الاقتصادية لتخفيف الاضطرابات ، وبالتالي تحدي نموذج إعادة الهيكلة الاقتصادي للجزائر ، حيث تتمتع الحكومة بإمكانية الوصول المباشر والاختياري إلى الريع من صادرات الهيدروكربونات ، والتي تستخدمها أساسًا لشراء السلام الاجتماعي. نظرًا لأنه لا يعتمد على الدخل الذي يحصل عليه المواطنون من خلال فرض ضرائب عليه ، فإنه لا يمنحهم التمثيل.

READ  وقعت المملكة العربية السعودية اتفاقية لتقديم دعم نفطي لليمن

في غياب الإصلاحات الفعالة ، ستستمر المشاكل طويلة الأمد مثل عدم المساواة والبطالة وتثير الاضطرابات. في المقابل ، سيؤثر عدم اليقين السياسي بسبب عدم اليقين في الاستثمار وبيئة الأعمال السيئة على الاقتصاد. من المؤكد أن الاحتجاجات ، التي استؤنفت في فبراير ، ستستمر بكامل قوتها بمجرد السيطرة الكاملة على COVID-19 الحراك يكرر القادة مطالبهم بإصلاحات على مستوى الجذور ويواصلون الدعوة إلى الانتقال من دولة يهيمن عليها الجيش إلى دولة مدنية. ومع ذلك ، من غير المرجح أن يوافق القادة العسكريون في البلاد.

يمكن أن يكون فشل نظام الرعاية الصحية الذي تديره الدولة والذي كشفه الوباء محركًا آخر للمنافسة. إن الجزائر سيئة في إنتاج العدوىوفقًا لمؤشر حماية الصحة العالمية ، في 195 دولة – 173. في 2018 ، تبلغ نفقات الصحة الشخصية في الجزائر 963 دولارًا، مقارنة بالمتوسط ​​العالمي البالغ 46467. بالإضافة إلى التمويل المحدود ، لدى المنظمة موظفين على المدى الطويل ، مشكلة مرتبطة بأكبر مشكلة هجرة العقول في الجزائر.

من الواضح أن النظام الجزائري يواجه تحديات خطيرة وقد يستفيد من الدعم الدولي ، لكنه كان حذرًا تاريخيًا من التدخل الأجنبي في شؤونه الداخلية بسبب الماضي الاستعماري الوحشي للبلاد. نما عدم الثقة في الجهات الدولية بعد التجربة السلبية المذكورة أعلاه للبلد مع قروض صندوق النقد الدولي في التسعينيات. حتى خارج النخبة السياسية المقربة ، لا يرغب الجزائريون عمومًا في إقامة علاقات وثيقة مع القوى العالمية. استطلاع للباروميتر العربي صدر في عام 2019على سبيل المثال ، يريد 24 بالمائة فقط من الجزائريين علاقة أوثق مع الولايات المتحدة ، وهي أقل نسبة في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. لدى الجزائريين رغبة محدودة في زيادة المساعدات الخارجية ، ويعتقد أكثر من نصفهم أن القوى الغربية تريد كسب نفوذها على بلادهم من خلال المساعدات.

ومع ذلك ، هناك مؤشرات على أن الاتجاهات الانعزالية للجزائريين تتغير ببطء. قال ما يقرب من 40 في المائة من المشاركين في المسح الجوي العربي إنهم متفائلون بشأن الانفتاح على العالم الخارجي من 32 في المائة في عام 2013. كما أظهر قادة الدولة علامات على التحرك نحو مزيد من المشاركة ، على سبيل المثال ، مع صندوق النقد الدولي والبنك الدولي اللذين يفكران بنشاط في المساعدة الخارجية من المانحين. ويفتح هذا الباب أمام المانحين للمساعدات مثل البنك الدولي والاتحاد الأوروبي لتعميق العلاقات مع الجزائر والعمل مع النظام لحل القضايا الرئيسية.

READ  إعادة تسمية شركة حواس للعلاقات العامة في الشرق الأوسط ، والاتصال بالشبكة العالمية

تتعلق بعض أهم مشاكل الجزائر في الوقت الحالي بالوباء. رغم أن الجزائر تلقت بعض المساعدات الخارجية في السنة الأولى للوباء85 مليون يورو خاصة من المفوضية الأوروبية في المعدات الطبية والمساعدة الاجتماعية والاقتصادية – هذا لا يكفي. البلد بحاجة إلى المزيد من المساعدة الطارئة ، وكذلك جرعات اللقاح أقل معدل تطعيم في شمال إفريقيا وواحد من أدنى المعدلات في العالم حتى الآن. وجاءت معظم المساعدات من موسكو وبكين. في فبراير، تلقت الجزائر 200000 جرعة من لقاح Sinoform الصيني، وفي أبريل ، أعلنت عن أ شراكة مع روسيا لإنتاج لقاح Sputnik V هذا الخريف. على القوى العالمية الأخرى ، وخاصة في أوروبا ، أن تحذو حذو هذه الأمثلة.

بالإضافة إلى هذه الحلول قصيرة المدى لأوبئة ، تحتاج الجزائر أيضًا إلى معالجة المشاكل الهيكلية طويلة الأجل وتنويع اقتصادها. على الرغم من أن الوباء أعاق هذه الجهود بشدة ، إلا أن هناك مجالًا للشركاء الدوليين للمساعدة ، على سبيل المثال ، من خلال تقديم المساعدة المالية لتطوير قطاع الطاقة المتجددة ، وتنمية القدرات للشركات الخاصة ، والاستثمار في قطاع السياحة المعتدل في الجزائر.

إن المنطقة الأهم والأكثر أهمية لجميع الأطراف المعنية ستؤدي إلى حالة سياسية متوترة بين الحكومة التي يقودها الجيش والمعارضة. من غير المرجح أن يتم حل هذا المأزق عن طريق الانتخابات التشريعية المقبلة. بما أن العديد من الجزائريين ينظرون إلى الانتخابات على أنها ستار من الدخان ، فإن الإقبال سيكون أقل مما كان عليه في الاستطلاعات السابقة. علاوة على ذلك ، فإن القيادة العسكرية قوية لدرجة أنه من الصعب تخيل سيناريو يمكن أن يفوز فيه أي مرشح أو حزب. أي أن الانتخابات لن تحقق التغيير العميق الذي تطالب به المعارضة. مع استمرار المنافسة ، يسعى النظام إلى القمع مرة أخرى.

الارتباك الذي يواجه الفاعلين الدوليين هو أنهم إذا وصفوا المتظاهرين والناشطين بقمع النظام ، فقد يثير ذلك عداء صانعي القرار الجزائريين. ومع ذلك ، إذا لم يحلوا مشكلة القمع ، فيمكن أن ينظر إليهم من قبل عامة الناس على أنهم مؤيدون لقانون يعتبره الكثيرون غير قانوني. عندما تتحرك القوى الأجنبية لتسريع العلاقات مع الجزائر ، يجب عليها إجراء توازن سياسي دقيق في ضوء بيئتها السياسية الصعبة.

ياسمينة أبو زهر زميلة زائرة في مركز بروكنجز الدوحة والمجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية وعضو بارز في المعهد المغربي لتحليل السياسات. تابعها على تويتر تضمين التغريدة

LEAVE A REPLY

Please enter your comment!
Please enter your name here