الخطوة التالية في طموح صافي الصفر لأوروبا
منذ بداية الصراع في أوكرانيا، أعاد الاتحاد الأوروبي ترتيب أولويات أمن الطاقة مع ابتعاده عن الوقود الروسي في مزيج الطاقة لديه. ومع ذلك، فقد اتخذت يوم الخميس خطوة مهمة نحو العمل المناخي.
تفتخر العديد من دول الاتحاد الأوروبي السبعة والعشرين بأنها تهدف إلى أن تصبح القارة الأولى التي تصل إلى صافي الصفر قبل عام 2050. وعلى الرغم من الحرب في أوكرانيا، فإن أهمية هذا الهدف الرائد معترف بها على نطاق واسع، حيث تغطي الصفقة الخضراء الأوروبية الجديدة أكثر من خمسين هدفا. مبادرات الاستدامة الرئيسية منذ الإعلان عن أجندة السياسات المميزة من قبل اللجنة بقيادة أورسولا فان دير لاين.
وساعدت التحالف المؤلف من 27 عضوا على إعادة تقديم نفسه كقوة عظمى خضراء عالمية، على أمل أن يتمكن من الحصول على فرصة متجددة للحياة السياسية. لقد شهدت صعود تحديات مثل تزايد التشكيك في أوروبا والأزمات المالية المتعددة بعد عدة عقود صعبة.
وعلى طول الطريق، هناك عقبات يمكن التنبؤ بها تحول دون تحقيق طموح أوروبا في مجال المناخ. أحد هذه التحديات، على سبيل المثال، يتلخص في ردة الفعل السياسية العنيفة (أو “الرد الأخضر”) من قِبَل اليمين السياسي، الذي لا يشمل الجماعات الشعبوية فحسب، بل وأيضاً حزب الشعب الأوروبي المحافظ الرئيسي، وهو الكتلة الأكبر في البرلمان الأوروبي.
وبدلاً من ذلك، هناك عقبات غير متوقعة، بما في ذلك الغزو الروسي لأوكرانيا. هناك عائق آخر غير متوقع أمام تنفيذ الإجراءات المتعلقة بالمناخ، استشهدت به الحكومات، وهو معاهدة ميثاق الطاقة لعام 1998، التي وقعتها عشرات الدول، والتي كان المقصود منها في الأصل حماية الاستثمار الدولي في دول ما بعد الاتحاد السوفييتي الغنية بالنفط.
وخارج الاتحاد الأوروبي، هناك أفغانستان وألبانيا وأرمينيا وأذربيجان والبوسنة والهرسك وجورجيا وأيسلندا واليابان وكازاخستان وقيرغيزستان ومولدوفا وسويسرا وطاجيكستان وتركيا وتركمانستان وأوزبكستان وأوزبكستان هي الدول الموقعة حاليا.
تسمح هذه الاتفاقية الدولية لشركات الطاقة بمقاضاة الحكومات بسبب السياسات التي تضر باستثماراتها. في السنوات الأخيرة، تعرضت الصفقة لانتقادات متزايدة من قبل المنظمات غير الحكومية وبعض الحكومات لأنها سمحت للشركات بتحدي قرارات السياسة التي ستشهد إغلاق محطات الوقود الأحفوري حيث تسعى الشركات إلى تحقيق صافي انبعاثات صفرية.
وكانت دول الاتحاد الأوروبي حتى الآن هدفاً لنحو 90% من النزاعات المتعلقة بمعاهدة ميثاق الطاقة، وذلك بسبب الطموح المناخي الكبير في المنطقة. على سبيل المثال، شرعت دول الاتحاد الأوروبي السبعة والعشرون في السير على طريق مليء بالتحديات لتوسيع نطاق استخدام الطاقة النظيفة، على النحو المنصوص عليه في استراتيجية RePowerEU، مع توفير ما يقرب من 20 في المائة من استهلاك الطاقة.
وتشمل النجاحات المتجددة في السنة الأولى من الاستراتيجية تركيب 41 جيجاوات من الطاقة الشمسية الجديدة وزيادة قدرة الرياح إلى 16 جيجاوات. وقد ساعد ذلك في توليد المزيد من الكهرباء من مصادر الرياح والطاقة الشمسية مقارنة بالغاز في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي لأول مرة.
حظي قرار الاتحاد الأوروبي بالانسحاب من معاهدة ميثاق الطاقة بترحيب واسع النطاق من قبل المنظمات غير الحكومية باعتباره خطوة مهمة أخرى في رحلة تحقيق العمل المناخي.
أندرو هاموند
في السنوات الأخيرة، أشار تدفق مستمر من الدول الأوروبية من الاتحاد الأوروبي وغير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي إلى عزمه على ترك معاهدة ميثاق الطاقة، بما في ذلك إيطاليا في عام 2016. وفي الآونة الأخيرة، أعلنت المملكة المتحدة أيضًا قرارها بالانسحاب الشهر الماضي.
وفي يوليو/تموز الماضي، اقترحت المفوضية الأوروبية لأول مرة انسحابًا على مستوى الكتلة من الصفقة، بتنسيق من دول الاتحاد الأوروبي السبعة والعشرين. وقد أعلنت تسع دول أعضاء – الدنمرك، وفرنسا، وألمانيا، ولوكسمبورج، وهولندا، وبولندا، والبرتغال، وسلوفينيا، وأسبانيا – حتى الآن انسحابها من معاهدة ميثاق الطاقة. وفي الوقت نفسه، أعلنت فرنسا وألمانيا ولوكسمبورغ وبولندا رسميا انسحابها.
ومع ذلك، على الجانب الآخر من الصفقة، أعربت العديد من دول الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك قبرص وفنلندا والمجر، عن رغبتها في البقاء. وفي الوقت نفسه، ضغط أعضاء آخرون في المجموعة لدعم الجهود الدولية الأوسع لإصلاح المعاهدة.
وحتى شهر فبراير/شباط، كانت هذه الانقسامات في الاتحاد الأوروبي سبباً في تأخير اتخاذ إجراء حاسم، ولكن فجأة حدث تقدم مفاجئ في المفاوضات هذا العام. واقترحت المفوضية الأوروبية الأسبوع الماضي أنه قبل الانسحاب من الاتفاق، يتعين على دول الاتحاد الأوروبي السماح بإجراء إصلاحات على مؤتمر معاهدة ميثاق الطاقة المتوقع عقده في نوفمبر، مع السماح للاتحاد الأوروبي والجماعة النووية الأوروبية بالخروج. اتفاق.
وهذا ليس مجرد مثال على السياسة العملية لمنح العقد. فهو سيسمح للحكومات الأعضاء بإعادة التفاوض بشأن معاهدة العلاج بالصدمات الكهربائية لخفض المدة الزمنية التي تستطيع شركات الطاقة من خارج الاتحاد الأوروبي الاستمرار في التمتع بحماية المعاهدة بعد الخروج من المعاهدة إلى النصف (من 20 إلى 10 سنوات).
وتتضمن الأجندة الأوسع لإصلاح معاهدة ميثاق الطاقة توسيع نطاق أحكام تسوية المنازعات بين المستثمرين والدول لتشمل التكنولوجيات النظيفة مثل احتجاز الكربون والهيدروجين. ومع ذلك، لا تزال بعض المنظمات غير الحكومية والحكومات تقول إن الإصلاحات المقترحة، التي توفر المزيد من الحماية لشركات الوقود الأحفوري، تتطلب موافقة بالإجماع من قبل ما يقرب من 50 دولة وقعت على الاتفاق. وانهارت في عام 2022 عندما منعت فرنسا وألمانيا وهولندا وإسبانيا مجلس الاتحاد الأوروبي من الموافقة على تعديلات محتملة على معاهدة ميثاق الطاقة.
وما تأمله أوروبا الآن هو أن تقوم شركات الطاقة على نحو متزايد بتحويل استثماراتها في القارة إلى الوقود النظيف. ويقدر المسؤولون في الاتحاد الأوروبي أن الوصول إلى صافي الانبعاثات صِفر بحلول عام 2050 سوف يتطلب استثماراً إضافياً بقيمة 700 مليار يورو كل عام، وبالتالي فإن دور القطاع الخاص يشكل أهمية بالغة في تحقيق هذا الهدف.
وفي المحصلة، فإن قرار الاتحاد الأوروبي بالانسحاب من معاهدة ميثاق الطاقة قد حظي بترحيب واسع النطاق من قبل المنظمات غير الحكومية باعتباره خطوة مهمة أخرى في رحلة تحقيق العمل المناخي. وتأمل أوروبا بشكل متزايد في تحويل الاستثمار من الوقود الأحفوري إلى طاقات أنظف، وهو ما سيساعدها على أن تكون أول من يصل إلى صافي الصفر قبل عام 2050، وهو الهدف الرئيسي للصفقة الخضراء الجديدة في المنطقة.
• أندرو هاموند هو زميل في كلية لندن للاقتصاد للأفكار في كلية لندن للاقتصاد.
إخلاء المسؤولية: الآراء التي عبر عنها الكتاب في هذا القسم خاصة بهم ولا تعكس بالضرورة آراء عرب نيوز.
