تزامن ظهور وباء كوفيت -19 مع بداية عهد السلطان هيثم بن طارق في يناير 2020. ثانيه خطابوشدد السلطان هيثم على ضرورة تنظيم الممارسات ومحاربة الفساد وتحسين الحوكمة والنزاهة والمساءلة وإعادة هيكلة الجهاز الإداري للدولة وتحديث قوانينه. كان يُنظر إلى نقل السلطة على أنه فرصة لإنعاش الاقتصاد العماني ، والأهم من ذلك من خلال إعادة التوازن في القطاعين العام والخاص والمجتمع المدني. في الآونة الأخيرة ، عبرت المظاهرات في جميع أنحاء عمان عن الدافع لتحسين الوضع الاقتصادي مع طلب واضح: التوظيف.
على الرغم من أن الدولة قد تبنت رؤية عمان 2040 ، وهي خطة إستراتيجية طويلة الأجل ذات أهداف اقتصادية واجتماعية ، إلا أن الحكومة كانت بحاجة إلى خطة مالية مؤقتة طارئة للتخفيف من المشاكل المالية الحالية وتمهيد الطريق لتنفيذ الرؤية.1 في سبتمبر 2019 ، بدأت الحكومة العمل على خطة مالية لمواجهة التحديات الاقتصادية التي تواجه عمان ، لا سيما تلك التي نشأت خلال الخطة الخمسية التاسعة للبلاد. كان توسيع الآلية الإدارية قضية رئيسية خلال السنوات القليلة الماضية من عهد السلطان الراحل كابوس ، الذي أرسل العديد من المهام إلى الأشخاص الذين اعتمدوا عليه في إدارة شؤون الدولة. المسودة الأولى الخطة المالية متوسطة الأجل (MTFP)، يشار إليها باسم تواسون (“الرصيد”) ، مُنح للسلطان هيثم في فبراير 2020.2 ومع ذلك ، لم يتم الشعور بآثار الوباء حتى نهاية الربع من عام 2020 ، لذلك لم يتم اتخاذ أي تدابير لمواجهة التحديات الاقتصادية المرتبطة بهذا المشروع. ونتيجة لذلك ، تم إضافة هدف جديد للخطة يهدف إلى موازنة ميزانية الدولة في ظل التحديات التاريخية وإدراج إجراءات لحساب الأثر المالي للأوبئة.3
على الرغم من وجود خطة ، لم تتمكن الحكومة من تخفيف آثار الوباء على الاقتصاد. تسللت نقاط الضعف إلى الاقتصاد ، واستنزفت التدفق النقدي من القطاع الخاص ، وخفضت الروح المعنوية للقطاع العام ، وألغيت فرص العمل للسكان المحليين. علقت الحكومة امتيازات كبار مسؤولي الدولة ، وأحالت 70 في المائة من موظفيها على التقاعد ، وألغت أو دمجت عدة مجالس ووزارات ، وعدلت العقود الحكومية. أخضعت هذه الإجراءات الإنفاق الحكومي لنظام غذائي صارم ، وأثرت سلبًا على تدفق رأس المال إلى الاقتصاد الذي تديره الحكومة وتعمل في القطاع الخاص. كانت هذه الآثار أكثر وضوحا بسبب عدد الإضرابات وتعليق أو إلغاء البرامج الحكومية على مستوى الشركات الصغيرة والمتوسطة.
وبالتالي ، فإن جهود الحكومة للتخفيف من آثار الوباء أدت في الواقع إلى تفاقم الوضع الاقتصادي ، مما أوضح أنه يجب على الحكومة إيجاد طريقة للموازنة بين الأولويات والاحتياجات المتنافسة. من ناحية أخرى ، إذا كانت الحكومة تريد تحقيق الأهداف المحددة في الخطة المالية ورؤية عمان 2040 ، فيجب عليها الاستمرار في خفض الإنفاق الحكومي وزيادة الإيرادات. من ناحية أخرى ، يجب تعزيز نظام الضمان الاجتماعي وتوسيعه للتخفيف من معدل البطالة المرتفع ، والتأثير على السكان من خلال الرفع التدريجي لدعم الكهرباء والمياه ، وإدخال ضريبة القيمة المضافة (VAT) ، التي دخلت حيز التنفيذ. تأثير هذا العام.
في محاولة لمواجهة الانكماش الاقتصادي المستمر ، مرة أخرى برنامج الحوافز الاقتصادية أعلن في مارس 2021. مكّن المخطط الحكومة من تقديم إعفاءات ضريبية وتسهيلات مصرفية وتدابير ذات أولوية لكبار المستثمرين في القطاعات التي تهدف إلى التنويع الاقتصادي. الخطة الخمسية الحالية.
على الرغم من الجهود المبذولة لتحفيز النمو الاقتصادي ، لا تزال التحديات المتعلقة بالتوظيف قائمة. من الواضح أن الوعود الحكومية بشأن التوظيف والتدريب المهني والتوظيف لا تساعد ، حيث تشير البيانات الرسمية إلى أن البطالة المرتفعة المستمرة هي مؤشر على الركود.4 يتراجع عدد العمانيين في القطاع العام حيث تهدف الحكومة إلى تنظيم الهيكل الإداري. الاضطرابات الداخلية في مايو 2021 أوامر الحكومة زيادة فرص العمل في القطاعين العام والخاص. ومع ذلك ، مع الاعتماد على القطاع الخاص لخلق معظم الوظائف ، يبدو أن الحكومة تريد فقط استبدال موظفي القطاع العام الأساسيين.
لن تستغرق هذه التغييرات وقتًا لتحقيق نتائج إيجابية فحسب ، بل لن يكتمل تحول الاقتصاد العماني حتى يتم استعادة العلاقات بين الحكومة والقطاع الخاص والمجتمع المدني. العلاقة الحالية ليست مواتية لجعل الاقتصاد العماني خيالي. كما تضغط الحكومة على القطاع الخاص لتحسين علاقته بالقطاع الخاص وتقديم حوافز للتعاون ، في مواجهة الطلب القوي على الاستثمار والتوظيف. يتوقع القطاع الخاص أن تتسبب الحكومة في انتكاسة بأعداد متزايدة الشركات المملوكة للدولة (الشركات المملوكة للدولة) التي تأسست في العقد الماضي. بالإضافة إلى ذلك ، يطالب القطاع الخاص بأن تنعكس مساهماته في القرارات الحكومية وألا يتم عرضها في المظاهرة السطحية الفيدرالية. حدث هذا في عام 2016 عندما أطلقت الحكومة برنامج التنويع الاقتصادي (تنفيت) مع مئات من ممثلي القطاع الخاص. ومع ذلك ، سرعان ما تلاشت ثقة المشاركين ، ومعظم ما تم الاتفاق عليه لم يتم تنفيذه بعد.
على مستوى المجتمع المدني ، لا يزال المواطنون لا يدركون أنهم جزء من عملية صنع القرار. مع تحرك الحكومة لسن قوانين إضافية تؤثر بشكل مباشر على المواطنين ، ازدادت المطالب العامة بمشاركة أكبر في تنفيذ السياسة. يمثل تمثيل مطالب المواطنين أمرًا مهمًا لتحقيق أهداف عمان الاقتصادية نظرًا للدور الهام الذي يلعبه المواطنون في توليد الإيرادات للاقتصاد. بالإضافة إلى ذلك ، لن تساعد مساهمة المواطنين في تقوية الطبقة الوسطى فحسب ، بل ستزيد أيضًا من الثقة في الحكومة.
يقر السلطان الجديد بضرورة إعادة هيكلة العلاقات بين الحكومة والقطاع الخاص والمجتمع المدني ، ويقدم كل جانب توقعات جديدة لعلاقة عمل تعاوني تستند إلى دوره. إذا أرادت عمان تحسين وضعها الاقتصادي وتحقيق أهداف رؤية عمان 2040 ، فلا يمكن استمرار انعدام الثقة بين الأطراف الثلاثة على مدى العقود القليلة الماضية ، ويجب على كل طرف تلبية توقعاته المحددة. الوقت وحده هو الذي سيحدد ما إذا كانت هذه الشراكة المعاد تصميمها حديثًا ستستمر وستحدث التغيير الضروري.
فاطمة العريمي صحفية عمانية ومديرة منتدبة للمركز الإعلامي TMC.
ملاحظات
1 أشرف هيثم بن طارق على العمل الخاص بمشروع رؤية 2040 منذ عام 2013 ، قبل سنوات عديدة من توليه منصب السلطان. في ديسمبر 2020 ، وافق هيثم ، كسلطان ، على الرؤية.
2 المصدر: اللواء ناصر الجشمي من وزارة المالية العمانية مقابلة في التلفزيون الحكومي
3 لقد تراكمت هذه التحديات في الماضي. كانت التحديات المالية في عام 2011 ، واتضحت في عام 2015 ، وبدأت الحكومة في مواجهتها بإطلاق “تنفيت” عام 2016 ، ودواسون عام 2019.
4 وفقًا للنشرة الإحصائية الشهرية الصادرة عن المركز الوطني للإحصاء والمعلومات (NCSI) ، ازداد عدد الباحثين عن عمل منذ ذلك الحين. 2.1٪ مايو 2020 ل 4.9٪ في مايو 2021. عدد الحاصلين على منحة الأمن الوظيفي تضاعف نوفمبر 2020 إلى مارس 2021.
