ملخص تنفيذي
في العراق ، تستمر حالات COVID-19 في الارتفاع ، وفي كتابة هذه السطور ، تواجه البلاد موجة أخرى من الأوبئة الجديدة. تستمر الصدمات المزدوجة للأوبئة على الاقتصاد غير النفطي في التأثير على الإيرادات المالية بعد انخفاض أسعار النفط.
لديها خيارات مالية محدودة تقيد القدرة على الوفاء بالالتزامات المالية الحالية ، بما في ذلك دفع رواتب موظفي الحكومة. يوضح اتساع وعمق التحديات الاقتصادية الحاجة الملحة للإصلاحات الهيكلية. إن التخفيضات الحالية في الاستثمار العام والبرامج الداعمة للنمو هي تدابير قصيرة الأجل لإرضاء الوضع المالي ، لكنها ليست مستدامة بالنظر إلى الآثار المترتبة على النمو والفقر. في تشرين الأول (أكتوبر) 2020 ، قدمت الحكومة العراقية الكتاب الأبيض ، الذي وضع الأساس لإصلاحات لمعالجة عجز الميزانية ، وخلق مساحة مالية وإصلاحات واسعة النطاق على المدى المتوسط.
في تشرين الثاني / نوفمبر 2020 ، أقر مجلس النواب العراقي قانون العجز المالي الذي يسمح للحكومة باقتراض 12 تريليون دينار عراقي من جهات داخلية وخارجية لدفع الرواتب المتأخرة. تحتاج الحكومة إلى حوالي 7.5 تريليون دولار شهريًا في الإنفاق التشغيلي والأجور – وهي إيرادات لا يمكن تحقيقها في سياق أسعار النفط الحالية. لذلك ، تقرر في كانون الأول 2020 أن 80 تريليون دينار عراقي ستخفض الدينار العراقي بنسبة 18٪ وتغلق عجز الموازنة. سيحلل العدد التالي من هذا التقرير تأثير تخفيض قيمة العملة حتى الآن ، بما في ذلك أسعار المواد الغذائية.
تشير التقديرات إلى أن الفقر سيزداد بنسبة 7 إلى 14 نقطة مئوية على المدى القصير ، مع 2.7 إلى 5.5 مليون عراقي أصبحوا فقراء حديثًا – أي بالإضافة إلى 6.9 مليون حاليًا COVID-19 فقراء ما قبل الأزمة. مع استمرار الوباء ، تواجه الحكومة مهامًا صعبة للسيطرة على الفيروس وحماية الصحة العامة وإعادة بناء الاقتصاد الممزق.
على الرغم من الوقاية من الوباء ، فقد استؤنف النشاط الاقتصادي في البلاد ، على الرغم من أن مستويات ما قبل COVID-19 لم تعود بعد. على الرغم من التحديات ، فقد أثبت القطاع الزراعي أنه مرن ويستمر في تقديم ، على سبيل المثال ، تم توفير 5.1 مليون طن متري من القمح للحصول على حصص غذائية (PDS) لنظام التوزيع العام. وتشمل التحديات ارتفاع التكاليف التي يفرضها موردو المدخلات والقدرة المحدودة للمزارعين على تسويق منتجاتهم. كما أظهرت سلاسل الإمداد الغذائي عبر الحدود قدرتها على الصمود ، على الرغم من الإبلاغ عن بعض القيود.
على الرغم من أن الأسواق المحلية يتم إمدادها بشكل كافٍ ، فإن الحواجز التشغيلية تؤثر على دخل المزارعين وتتيح الاستعدادات للموسم الزراعي الجديد. التخزين البارد والتعبئة الضرورية محدودة ومكلفة ، ويعتمد معظم المزارعين على بيع منتجاتهم بعد الحصاد بفترة وجيزة ، غالبًا عند بوابة المزرعة. تم الإبلاغ عن تأثر صغار المزارعين بشكل خاص.
لم يتغير متوسط الأسعار الوطنية للسلع الأساسية (دقيق القمح والسكر والأرز والزيوت النباتية) بشكل ملحوظ على أساس شهري (م / م) أو ربع سنوي. كان هذا قبل انخفاض قيمة العملة والارتفاع الحاد في حالات COVID-19 الجديدة. تحسن نشاط السوق في كربلاء والنجف وكركوك وواسط ، ويرجع ذلك بشكل رئيسي إلى زيادة السياحة الدينية.
المتضررون من النزاع هم أكثر الفئات ضعفاً ، بما في ذلك النازحون (المشردون داخلياً) واللاجئون والعائدون من المخيمات يستخدم ثلث اللاجئين السوريين استراتيجيات سلبية للتكيف ، مثل الوثوق بالطعام الرخيص أو اقتراض الطعام أو الاقتراض لشراء الطعام. وهذا أعلى من المعدل الوطني البالغ 29٪ و 21٪ أو 8٪ على التوالي بين المهاجرين والعائدين على التوالي.
منذ ظهور الوباء ، كانت هناك أحداث مختلفة في البلدان أدت إلى تقليل الوصول إلى الغذاء والأسواق والأختام والنهب والمضايقات. في بيئة ضعيفة بالفعل مثل العراق ، يمكن أن يؤثر الضغط المتزايد لـ COVID-19 على الموارد وسبل العيش الناقصة على الصراعات الاجتماعية ويزيد المنافسة على الغذاء.
بحث جديد في العراق حول تأثير كوفيد -19 على الأمن الغذائي والعلاقات الاجتماعية. لاحظ حوالي 45٪ من السكان زيادة في تخصيص الموارد. يمكن أن تكون إيجابية: فهي تشير إلى تكامل المجتمعات في الأوقات الاقتصادية الصعبة والتماسك الاجتماعي وهياكل الدعم. على الرغم من الصعوبات المتزايدة ، قد يظل أفراد المجتمع يتمتعون بإمكانية الوصول الكافي لمشاركة الموارد مع الأعضاء المحتاجين.
ومع ذلك ، فإن الزيادة في تخصيص الموارد في بعض المناطق قد تكون سلبية ، مما يشير إلى أن بعض الأسر لا تتمتع بإمكانية كافية للحصول على الغذاء وتعتمد بشكل أكبر على التبرعات من الجيران والأسرة وأفراد المجتمع الآخرين. ستكون هناك حاجة إلى مزيد من البحث للإجابة على مثل هذه الأسئلة واتخاذ القرارات ذات الأولوية للبرمجة.
